НАВСТРЕЧУ ПЯТНАДЦАТИЛЕТИЮ КОНСТИТУЦИИ РА

Из выступления приглашённого координатором Дискуссионного Центра «Агуаанагара» Нугзаром Агрба лидера НПА Якуба Лакоба на заседании клуба 17-го июля на тему «О предложениях политических партий, движений и граждан по внесению изменений и поправок в Основной Закон страны – Конституцию РА».

    Примечательно, что в таком формате и режиме нас никто ни разу не приглашал, что весьма похвально и за что Вам признательны и за что должны быть Вам особо признательны и благодарны как наш коллективный законодатель, так и Глава государства, с позволения сказать, гарант Конституции, так как фактически мы (в данном случае с Вами) их работу делаем, к тому же, заметьте,  бесплатно, безвозмездно, на чистом энтузиазме и патриотизме. Кстати говоря, следует различать понятия – гарант Конституции и конституционные гарантии. Но об этом скажу ниже.

Как и у любой Конституции и у нашей есть сильные и слабые её стороны. Одна из сильных её сторон – сам факт её принятия. Кстати, факт, состоявшийся в условиях начавшейся блокады суверенного «самопровозглашённого» государства.

Мы же со своей стороны, не дожидаясь сегодняшнего такого приглашения и буквально всего лишь считанных разовых и по сравнению с сегодняшним исключительно факультативных, без прессы, ТВ, в закрытом режиме, в общем скорее для показухи, приглашений в тот же парламент, работали ещё над текстом Основного Закона, когда он был ещё его проектом. Я думаю об этом помнят депутаты первого парламента Олег Несторович Дамения, Алеко Алексеевич Гварамия, Станислав Зосимович Лакоба из наиболее так сказать доступных мне тогда депутатов, тот же главный редактор официальной правительственной газеты Виталий Зиевич Чамагуа. Не будем мельчить тему, продолжать называть фамилии и имена. Хотя, если понадобится и если потребуется, конечно же скажем. К чести парламента многие из моих так и не опубликованных тогда многочисленных предложений (хотя и без ссылок на автора) были учтены и конституция от этого только выиграла. Многое было учтено позже…

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ

Что касается конкретных предложений.

Доступ к информации: это тем более актуально, что добывать эту самую информацию, порой бывает сложно. Многие процессы протекают, происходят за спиной народа, во вред обществу. Ни одна из конституций стран постсоветского пространства не свободна от этого нормоустановления на конституционном уровне. Даже Конституция Туркменистана, Туркмен-баши. Да что там говорить, даже Конституция 1922 года Латвии предусматривала эту норму.

ВЕРХ НЕНОРМАЛЬНОСТИ

Учитывая, что официальный телеканал «А8суа-телехуа8шра» является главным слагаемым 4-й власти, но при этом он по существу напрочь-наглухо закрыт для поставщиков проблемной информации, главным образом по причине замкнутости канала исключительно на первом должностном лице государства  (что для современного мира является не просто ненормальным явлением, но верхом ненормальности), а единственный на всю страну, альтернативный, независимый канал «Абаза» по-прежнему этим же лицом забиваем, шантажируем – представляется необходимым обязательно переподчинить АГТРК Парламенту.

Есть в нынешней Конституции, казалось бы, безобидные фигуры умолчания, логические несоответствия, внутриконституционные алогизмы, связанные с недостаточно высокой юридической техникой. Но на самом деле это далеко не так. При ближайшем рассмотрении, на поверку это оказывается не столь уж безобидным. Так, к примеру, в отставку может уйти как отдельный министр, так и всё правительство в целом. А вот вотум недоверия можно выразить, видите ли, только лишь отдельному министру. Это нонсенс. Учитывая порядок формирования Кабинета министров и правительства в целом, а также элементарную логику, эти алогизмы – ниже уровня критики. И мотив их лежит на поверхности – усложнить, искусственно оттянуть-затянуть процедуру отправки в отставку негожий Кабинет в целом.

Далее. Депутатский мандат. Он лишён у нас качества императивности. Почему? Вразумительного ответа нет. Все уходят от этого ответа. А те, кто тужатся его защищать, сохранить, выставляют лишь один, с позволения сказать, аргумент – дескать потому, что это ленинский принцип. Но разве это аргумент? Ведь по существу это вовсе и не аргумент. Тем более, что это принцип не совсем-то и ленинский, он доленинский. Вот почему у нас так, не лучшим образом обстоят дела с поведением многих депутатов и Парламента в целом. Необходимо обязательно гарантировать обратную связь между депутатом и избирателем, его избравшим.

Для преодоления дисбаланса, перекоса в сторону чрезмерных полномочий исполнительной власти, вернуть часть контрольных функций парламенту. Сделать необходимым утверждение парламентом назначение президентом любого члена правительства, включая Премьер-министра.

Учитывая состояние законности, судебный произвол зависимого суда, вернуть качество несменяемости судей через референдум, пока мы окончательно не покончили с надеждой людей на правосудие. Иначе говоря, статус независимости судебного корпуса. При этом усовершенствовать механизмы прохождения квалификационной аттестации судей.

Учитывая царящий антиконституционный произвол, крайне необходимо, обязательно создать Конституционный суд.

У нас ведь сейчас как? И историки, и агрономы, и поэты – все  правоведы-политологи-политики. На сегодняшний день перед лицом грядущей конституционной реформы мы наблюдаем две основные группы, две линии, две позиции, две тенденции: менять Конституцию или её только причёсывать? Ни то, ни другое. Многое упирается в систему конституционных гарантий! У нас в Конституции многие основные права (хотя, конечно же и не все) лишь декларированы. Но далеко не все они реализуются, соблюдаются, уважаются в силу их не гарантированности.

Необходимо обязательно приобщить народ, сделать его сопричастным к результатам приватизации, не оставлять безучастным к этим процессам. Непременно ввести в конституционный лексикон понятие именных акций граждан РА, которые должны им вручаться в результате приватизации основных фондов. Если не дано иного, не приватизировать, а тем более не продавать их иностранцам. И такое именное акционирование может стать важным слагаемым условия, верным залогом, весомым гарантом консолидированности нашего общества.