Из высказываний Я.Лакоба, выступившего первым на расширенном заседании рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию избирательного законодательства, состоявшегося в Комитете по правам человека и соблюдению законности Парламента РА 16 декабря 2010 г. Часть высказываний была рассредоточена в уместных и своевременных его репликах по ходу заседания.
Уважаемые члены и руководство впервые пригласившего нас Комитета по правам человека и соблюдению законности Парламента нынешнего созыва. Позволю выразить вам благодарность за приглашение. Но тут же замечу, что и до вас нас приглашали, но тоже редко и потому это ни к чему почти не приводило. Хотя мы неоднократно и давно официально присылали в парламент свои предложения на этот счёт. Ни одного официального ответа.
ВЛАСТЬ НЕ ЖЕЛАЕТ ПРИБЛИЗИТЬ ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ К НУЖДАМ НАРОДА
Довольно подробно об этом, об избирательной нашей системе мне представилось говорить, лишь только в частности, более шести лет тому назад и в опубликованном тогда в печати (см. газ. «Кьараз» №38 от 19 ноября 2004 г. – курс.ред.) моём выступлении 15 октября 2004 г. на учредительном съезде Социал-Демократической партии Абхазии в Абхазском Государственном Драматическом театре им. С.Чанба. Позвольте привести соответствующую из него выдержку:
«Нам искренне не хотелось, чтобы создаваемая вами партия оказалась бы партией-однодневкой, созданной под кого-то или под что-то, под ситуацию. Какой бы сложной она не оказалась. Мы же, народопартийцы, со своей стороны готовы поделиться нашим скромным опытом и в этом плане. Хотелось, чтобы в вашей программе (имелась ввиду программа Социал-Демократической партии Абхазии – курс.ред.), в частности, нашло место и такое программное положение НПА: «Учитывая, что политическая партия это – концентрированное выражение определённого опыта, идей, взглядов определённой части общества (и оно, это мнение, соответствующим образом должно быть представлено и в парламенте), установить наряду с действующей одномандатной (мажоритарной), пропорциональную систему представительства, при которой места в парламенте распределяются между партиями пропорционально количеству голосов, полученных каждой из них на выборах. Количество голосов, поданных за партию, участвующую в выборах, делится на количество депутатских мест в парламенте и, таким образом, устанавливается избирательная квота (количество голосов, дающее право на получение одного депутатского мандата), в соответствии с чем распределяются места между партиями. Что, в свою очередь, будет способствовать успеху дела партийного строительства, с одной стороны (без чего невозможен настоящий действенный социальный контроль общества над государством), а с другой – выпадению в «осадок» партий-однодневок, разового пользования, узкоцелевого назначения.
Ваш же немалый опыт, наработанный в ходе создания «Аидгылара» образца 90-х годов может весьма пригодиться. Мировой опыт показывает, что только политики, прошедшие через «сито» политических партий (но, разумеется, не такой как сталинского типа единственная правящая и неповторимая КПСС) могут быть прогнозируемы и оцениваемы по многим признакам и критериям. И мы не должны уходить от такого апробированного, выверенного мировой практикой опыта».
Спрашивается, ну что здесь непонятного? Вместе с тем реализация такого предложения может иметь колоссальное, революционизирующее значение, способное по-настоящему преобразить не только наш парламент, но и нашу политическую систему в целом, сделать её по настоящему эффективно работающей.
Депутаты, парламент в целом тоже те же люди, порой очень интересные и открытые, порой закрытые и лукавые. Как говорили ещё древние римляне “de lege ferenda” – с точки зрения законодательного предположения, то есть законодательный мотив, мотивация законодательной инициативы, принятия законоположения, закона. Ведь у них тоже есть человеческие мотивы, где зачастую, как правильно сказал Гиви Габния, нет мысли о народе, и так на каждом шагу. Нет соответствующих гарантий, без которых в этих законах остаются одни декларации.
Всё равно вы в Парламенте, извините за откровенность, списываете, переписываете, в основном, законы нашего великого северного соседа. При этом то, что не устраивает обслуживаемую парламентом нашу исполнительную власть, выбрасываете. Так вот, посмотрите что там сказано о выделении политическим партиям, участвующим в выборах, соответствующих средств и сделайте и в этом вопросе так, как давно решено у соседей. Между тем партия – есть средоточие организованной, осознанной политической активности, аккумулирующей самую многообразную, во многом показательную и полезную для общества, анализируемую информацию. И хотя бы уже только потому выборы депутатов в парламент следует установить по партийным спискам, то есть по пропорциональной системе, установив, к примеру, 3%-й, 4%-й (как в Молдавии) или 5%-й избирательный барьер для партий. Тогда хоть 5-6 депутатов от каждой оппозиционной партии имеет шанс пройти в Парламент. И что, помимо всего прочего, не только обеспечит постоянное присутствие мнения-позиции этих партий по целому ряду важнейших вопросов, но и во многом снизит имеющееся в обществе напряжение. Но и то и другоедля власти смерти подобно. Потому она стремится во что бы то ни стало, изо всех сил этого не допустить.
ЯВНО ПРЕУВЕЛИЧЕННЫЕ ОПАСЕНИЯ
На явно преувеличенные опасения уважаемого вице-спикера Вячеслава Михайловича Цугба о том, что в случае перехода к пропорциональной или смешанной избирательной системе, якобы «нужно будет нарезать новые округа, люди запутаются», и которые звучат чуть ли не как главный аргумент, отвечу – резать для этого ничего не нужно и потом зачем так плохо думать о наших людях, нашем народе, его способности понимать элементарные вещи, тем более когда всё здесь на самом деле так просто.
Все предложения в обход классической пропорциональной или смешанной избирательной системы и якобы направленные на укрепление партий и стимулирование их представительства в парламенте другим порядком – есть имитация партийно-пропорциональной системы. Вообще, во всём чувствуется какая-то опаска присутствия даже духа оппозиционных партий в парламенте со стороны властных структур, и главные их при этом контр«аргументы» в том, что, дескать, запутаются в каких-то пресловутых новых округах или в том, что наше общество, видите ли, ещё не созрело, не доросло до такой системы.
ГОСПОДА «ПОЛИТИКИ» ЯВНО ПЕРЕПУТАЛИ
На прозвучавшие здесь высказывания о том, что, дескать, «у всех партий и кандидатов в президенты одни и те же программы, трудно различить» (Секретарь Общественной Палаты Н.Акаба и др.) позволю себе возразить, заметив, что дело обстоит далеко не так. Скажу больше, нынешний президент подряд участвовал в двух президентских выборах вообще без программы, получается «безпрограммный» президент был у нас избран. Без программы, по существу, и ныне он действует. А без программы ведь куда вольготнее править-управлять. И проверять, контролировать власть, наконец, просто сверять ее деятельность с чем-то не то что куда сложнее, проблематичней, но попросту невозможно, потому что не с чем. Потому у нас, соответственно и дела такие. И действительно, для такой как нынешняя, продажной политики не нужна официальная программа. Она для неё попросту помеха, противопоказана. Ведь, к примеру, разбазаривание и прихватизацию основных фондов и наживу на этом не запишешь официально в программу. Депутат Парламента В.Бганба, к моему личному удивлению, настолько проникся духом мероприятия, что «проницательно» заметил, договорился до того, что «партии у нас слабы, чтобы перейти к пропорциональной системе выборов, проявляют себя лишь во время избирательных кампаний», как будто государство или абхазский законодатель в его лице «палец о палец ударили», чтобы оживить дело партийного строительства. Так что здесь господа политики в очередной раз явно перепутали, слукавили, а может быть, «добросовестно» заблуждаясь, оказались просто «не в курсе». Правильно говорят, если нет духа читать газету «Кьараз», то хотя бы иногда заглядывали в одноимённый партийный наш сайт. Или на «худой» конец читали бы систематически-регулярно выходящий «второй» печатный орган НПА, самую тиражную и читаемую независимую газету «Новый День».
Власть с помощью в той или иной форме и степени обслуживающих её ряда доморощенных и отдельных заезжих экспертов и специалистов никак не желает допустить присутствия в парламенте депутатов от оппозиционных партий, ну разве что двух-трёх для имитации, видимости демократии.
Комментарии редакции:
То, что ни словом единым не был озвучен на официальном ТВ-канале именно и только Я.Лакоба, только лишний раз подтвердили худшие опасения лидера НПА о мотивах мероприятия – создать всю ту же видимость, имитацию обсуждения путей совершенствования избирательного законодательства. Казалось бы, ну зачем нужна, на кой сдалась им эта имитация? А потому, что народ интуитивно понимает необходимость изменений и ждет их.